4年来，云南各级党组织以问题为导向，把解决短板作为提高基层党建工作的突破口，推动实现“无的要有、有的要强、强的要优”。在提升组织力、强化政治功能、统筹布局各领域基层党建、推进重点任务落实、着力解决突出问题等方面提质创新，推动基层党建全面进步、全面过硬。
夯实基础党组织覆盖面不断扩大
走进腾冲市界头镇永胜社区，一座漂亮的建筑成为村民农闲时去得最多的地方。“虽然地方不大，但村组办公有了场所、党员群众有了活动场地，对大家来说真是好事。”村民周绍良说。
“有了活动场所，群众愿意来，党的声音和政策都能及时准确地传达给大家。”据当地社区工作人员介绍，以前农闲时，村民大多聚在一起喝酒、打牌，自从村里有了活动场所，来打球、看书的村民逐渐多起来，各种文艺活动开展得有声有色。
年以来，云南全面推进村民小组活动场所建设，新建村民小组活动场所2.7万余个，全省16.3万个村民小组均有了活动场所。党员开会挤在书记家、群众活动没有场地的情形一去不复返。
聚集了2万余户商户的昆明市官渡区螺蛳湾国际商贸城（以下简称“螺蛳湾商贸城”）是西南地区最大的商贸市场，平均每天有超过15万人次客商在市场中穿梭聚集。如此庞大的流动人群，在推动云南商贸发展的同时，也给市场管理方带来诸多压力。年初，螺蛳湾综合管理办党工委成立了螺蛳湾国际商贸城党群活动服务中心，为片区商户和群众提供党务、政务、商务、居务等“一站式”服务，党群服务中心也成了螺蛳湾商圈区域化党员群众共同活动的“红色家园”。
随着党的组织覆盖和工作覆盖不断扩大，云南多个领域党的建设实现了“从无到有，从弱到强”的突破，尤其是“两新”组织党组织覆盖率大幅提升。近年来，云南还建立了律师行业党委、互联网行业党委等11个社会组织行业党委；在国企，党建工作领导体制得以理顺，党的领导与公司治理有机融合；医院，医院章程、健全完善议事决策机制等要求得到落实，医院的领导得到全面加强。党组织组建实现从“大联合”向“小联合”转变、从联合建向单独建转变，覆盖质量不断提高。
找准弱点补齐短板强组织
“以前，党总支开展的活动不多。新的村党总支书记上任后，党组织开展的活动多了起来，党员们都积极参加。”祥云县祥城镇红土坡村党员周超前说。
由于党总支书记长期缺位、工作处于停滞状态等原因，在“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治活动中，红土坡村党总支在摸底排查中被列为软弱涣散基层党组织。随着该县软弱涣散基层党组织整治工作的不断深入，红土坡村党总支书记由镇级下派的干部接任，这个“后进”的基层党组织也在悄然发生着改变。
在牟定县共和镇，牟尼村党总支因一名总支委员非法占用农地受刑事处罚，导致村党总支公信力降低，被列入全县软弱涣散党组织整顿对象。按照“”工作法，县、镇、村三级通过召开座谈会、民情分析会，找准软弱涣散“症结”，精准制定了整顿提升方案，对症下药，精准施策。为了加快全村经济发展，提升村党总支带头致富能力，牟尼村党总支书记和村“两委”班子成员带头示范种植花卉，带动14户村民种植。在党组织的带领和党员的示范下，如今，牟尼村花卉种植面积达多亩，花卉成为全村的致富产业，村党总支在群众中的公信力大幅提升，党总支班子的凝聚力也不断增强，党员的先锋模范作用得以发挥，村党总支成为团结动员群众、推动发展的坚强堡垒，该村也发展成为全县“先锋模范村”。
基层党组织是落实党的全面领导的“神经末梢”。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，云南持续开展软弱涣散基层党组织整顿工作，以“实”为本，整顿软弱涣散党组织，补齐短板和漏洞，使基层党组织真正强起来、硬起来，发挥战斗堡垒作用。
年以来，云南省每年都在基层党组织晋位升级工作中，按照一定比例、倒排确定个左右的软弱涣散基层党组织进行整顿。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，制定方案、组建专班、下发流程、挂图作战、明察暗访、挂牌督办，压实县级党委主体责任和县委书记第一责任，扎实推进软弱涣散党组织排查整顿，目前已基本完成整顿工作。
规范化建设战斗堡垒更坚固
“党支部怎么设置？党员怎么管理？活动怎么开展？”为破解基层党建工作难题，年云南省在全国率先出台了各领域党支部规范化建设标准和达标创建办法，形成覆盖各领域12类条党支部规范化建设标准，计划用3年时间推进全省党支部规范化建设达标创建工作。
在香格里拉市金江镇车轴村的活动场所，进门就能看到办公区墙上悬挂和粘贴的党的规章制度、为民服务办事流程等。几名村干部戴着党员徽章，在服务窗口耐心地为前来办事的群众答疑解惑，他们身后的档案区，各种台账制作规范、摆放整齐。
“基层组织强不强、支部规范不规范，是基层党组织建设的一个重要指标。”据迪庆州委组织部副部长杨德寿介绍。为提升基层组织的战斗力，年以来，迪庆州制定出台《迪庆州党支部规范化建设达标创建实施方案》，通过对标“五个基本”内容，画出路线图，制定时间表，细化工作措施。同时，由迪庆州委组织部统一制定《党支部规范化工作纪实手册》，全面推行基础设施规范设置、支部主题党日“5+X”模式、统筹开展“三会一课”、交纳党费、讲党课、党员“政治生日”、志愿服务等工作，规范党组织活动阵地建设，确保活动阵地有效运行。
流动党员党组织存在着人员流动性强、情况变化快的情况，据镇雄县在昆党工委书记马列介绍，为管理好镇雄在昆务工党员，党工委建立了工委委员联系党支部、党支部支委联系党员、党员联系群众的“三联系”制度。同时，按照基本活动建设标准化的要求，在开展支部主题党日等活动时，建立纸质和电子档案，加强对各支部的考核，并给予优秀支部相应奖励。
为切实推动党支部规范化建设，云南按照“一季度一督查一通报”的方式，把党支部规范化建设作为基层党建综合督查重点内容，向基层党组织发出“点对点”整改通知，推动基层聚焦问题、以点促面、举一反三抓整改，推进达标创建工作。
各地各单位也根据实际，编写了不少指导基层实践、规范基础党务的工具书。昆钢集团制定党支部规范化建设节点控制图；文山州制作规范化建设工作导图和党支部工作规范流程图；玉溪市、保山市、普洱市、昭通市等纷纷编制了党支部规范化建设“一卡通”“明白卡”“纪实册”“顺口溜”等，用接地气的方式指导和推动规范化创建工作。
省委组织部统计数据显示，目前全省累计14.3万个党支部完成达标创建，占创建总数的83.7%。同时，还涌现出一大批有特色、可复制、能借鉴的党支部规范化建设示范点。通过充分发挥示范点的引领作用，营造了“比学赶超、争创一流”的创建氛围，全省基层党建工作规范化水平得到大幅提高。
云南网通讯员欧阳小抒
