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本文转自：福建日报
在“小镇大城关”的德化县，目前常住人口城镇化率达78.1%，近八成的农村日益空心化、老龄化，随之而来的是面向农村留守人员的公共服务供给能力较弱、乡村振兴内生动力不足等问题。如何打造共同富裕乡村，成为德化县广大乡村亟待破解的难题。对此，德化县在国宝乡进行探索，整合南斗、内坂、祥云3个建制村，打造南斗片区，以“共建、共治、共创、共享”区域一体化发展为机制，开辟出一条新型城镇化背景下空心村治理的新路径。
人力资源共用
最近天气晴好，祥云村村民陈宽实一直在田间忙着插秧施肥。天气预报说几天后将连续降雨，家里人都在城里工作请不了假，他一个人实在忙不过来，急得团团转。陈宽实家的情况并非个例，于是，南斗片区组建了一支由南斗、内坂、祥云3个村党员组成的“南斗片区党员助耕队”，义务帮助村民插秧。“没想到连隔壁村的党员也过来帮忙了。”陈宽实说。
德化不少农村有空心化、老龄化的趋势。在国宝乡，南斗、内坂、祥云3个村户籍人口约人，但常住人口仅余人。当地人才等资源大量流失，进而产生公共服务滞后、乡村产业缺失等现象。
为破解空心村的发展难题，去年以来，国宝乡整合南斗、内坂、祥云3个村，打造南斗片区，以党建+邻里中心为抓手，整合资金、项目、人才、技术等资源，推进区域一体化发展。“南斗、内坂、祥云3个村地域相邻、宗族渊源较深、产业互补，联片共建能够更好优化配置片区内资源、要素、服务，有效提升公共服务水平，推动片区乡村振兴、协同发展。”国宝乡党委书记苏宏斌表示。
南斗片区实行中心共建、人员共用、制度共管。“在片区的中心位置建立了‘南斗片区党建+邻里中心’，分设医疗服务点、党建驿站、便民代办点、矛盾纠纷多元化解工作室等，同时选优配强3个村15名精干业务人员进驻，并建立了邻里中心轮值、代办服务、茶桌调解等制度，确保各项工作落实落细。”苏宏斌介绍。
南斗片区还推行环境共治、道路共护、矛盾共处的新模式。“片区组建了党员河道员、护林员、护路员及保洁队伍，通过河林共巡、公路共护、垃圾统一收集处理等机制，推动片区乡村人居环境整体提升。”苏宏斌说。
民生服务共享
“明早8点从城关返村，有谁要坐车的？”“我要带孙子回村，预留3个位置。”6月24日，南斗村委会副主任陈为柚在“南斗片区邻里爱心车”
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